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广德县2018年推进安全生产领域改革发展暨 安全生产新闻发布会



直播时间:2018年07月06日 10:00
直播地点:县会议中心第五会议室
直播嘉宾:县安监局局长戴启发、县安监局副局长汪庭洪、县安监局副局长刘恩柱、县安监局副局长杨宋培、县安监局党组成员程建军。
主办单位:广德县人民政府办公室
发布会简介:为深入宣传我县安全生产工作改革发展政策,回应社会关切热点,营造全民关注关心安全生产工作的良好氛围,7月6日,我县采用新闻发布会模式,将全县推进安全生产领域改革和发展等工作情况相关信息进行公布。县安监局...
  • 小结分析
为深入宣传我县安全生产工作改革发展政策,回应社会关切热点,营造全民关注关心安全生产工作的良好氛围,7月6日,我县采用新闻发布会模式,将全县推进安全生产领域改革和发展等工作情况相关信息进行公布。
会上,县安监局主要负责人从“责任落实得到进一步强化、监管监察得到进一步加强、依法治理得到进一步推动、基础保障得到进一步提升”等四个方面详细通报了我县安全生产领域改革发展工作推进情况。在媒体提问环节,安监局相关负责人主要就当前稳中向好的安全生产形势、安全生产体制构建与改革、安全生产工作机制创新、改革存在的重难点及下一步改革重点任务等相关的工作情况回答了与会媒体记者的提问。

文字直播

提问 1
【主持人】 1问:2018年是我省全面深化安全生产领域改革推进之年,据了解今年以来全省安全生产形势进一步稳定好转,请问我县目前的安全生产形势如何?
答:县委、县政府历来高度重视安全生产工作,不断推动我县安全生产领域改革创新发展。今年以来更是出台一系列安全生产政策文件,进一步压实了各方责任,加强了重点行业领域的严格监管,提升了安全生产各项工作保障能力。各乡镇和相关部门牢固树立安全“红线”意识,紧紧围绕县委、县政府安全生产工作部署,全面深入开展各类专项行动和隐患排查治理,实现了全县安全生产形势持续稳定好转。主要表现在事故起数、死亡人数关键统计数据“双下降”和重点行业领域“0事故”:截止2018年6月30日,全县统计上报各类生产安全事故7起(均为一般事故),死亡7人,分别同比均下降36.4%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、旅游、农业机械、城镇燃气等重点行业领域均保持0事故。
从数据看来,全县安全生产成效明显,但我们也清醒认识到我县工业企业基数较大,路网四通八发达,特别是当前的高温汛期,各类安全生产隐患不断生成,安全生产压力不断增大,必须保持高度警觉。我们将以省安委会部署的“安全生产攻坚行动”为总抓手,严格贯彻落实县委、县政府对安全生产工作的总体要求,坚决打好汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法等“五大攻坚战”。切实履行好监管监察职责,不断督促企业严格落实安全生产主体责任,加强各类安全风险防控,坚决确保全县安全生产形势持续稳定。
[15:17:42]
提问 2
【主持人】 2问:请问我县在安全生产领域改革推进中,实施了哪些重大举措确保了当前安全生产形势持续稳定?
答:安全生产是经济社会发展的第一道防线,县委、县政府一直都坚持科学发展、安全发展的基本理念,从体制建设方面突破,层层推进我县各项改革工作,有很多“干货”,正是这些“干货”和亮点,确保了刚才通报中的“双下降”、“0事故”和全县安全生产形势总体平稳有序。在体制改革上的“干货”,主要表现在“四个完善”。
安全生产责任体系不断健全完善。县安委会在全省县级层面率先实施“双主任”制度,县委书记、县长同为安委会主任,安全生产领导机构层次达到最高。今年县委、政府修订《安全生产“党政同责”暂行规定》,明确了县委、政府各部门、各乡镇党委政府乃至行政村、社区党组织的安全生产职责。构建了县乡村三级全覆盖的安全生产责任体系,形成安全生产工作层层有人抓、层层抓得实、抓得牢的工作格局。
安全生产监管网络不断健全完善。早在2006年和2013年,我县便在监管任务繁重的新杭镇和县开发区设立独立的安监分局,2017年,我县在全县所有乡镇设立安监站,配齐配强人员;在此基础上,2018年我县在全县130个行政村、社区建立安全生产管理网格,配备网格员,打通安全监管“最后一公里”,实现网格化、基层化的一线风险防控和事故预防。
安全生产监管监察体制不断健全完善。一是高危行业一体化监管。目前,非煤矿山、危险化学品、冶金铸造、烟花爆竹等行业已完全实现安全生产与职业健康一体化监管执法,监管执法能效进一步提升,做到了监管与服务并重;二是重点领域协同治理。目前我县已成立消防安全1个专业委员会和道路交通、非煤矿山、防雷安全、电梯安全4个行业领域的联席会议,建立危险化学品、新型建材、成品油、服装加工、校车等5个重点行业领域综合治理工作组,进一步强化了重点行业领域齐抓共管的工作力度和监管实效。三是行政执法部门联动。建立案件线索通报机制,实现安全生产与司法衔接及案件移送常态化,2017年至今,县安监部门累计移送相关案件到县住建、人社、公安等部门行政处罚达19起,13人移交治安拘留,7人移交公安机关追究刑事责任。安全生产执法震慑力度进一步加强。
应急救援管理体制不断健全完善。2017年底,我县建成首届安全生产专家库,进一步增强全县应急处置专业力量;同时,我们积极与省安全生产应急指挥中心建立稳固、适时的联动机制,实现应急救援上下联动;此外,县政府每年投入专项财政资金,加强公安消防大队、县综合应急救援队等专业救援队伍建设;应急救援实现反应快、专业精、队伍强。

[15:18:19]
提问 3
【主持人】 3问:刚才这位领导详细地介绍了我县安全生产领域在体制构建上的一些改革工作,基础工作已经夯实,请问在一些具体的工作机制、工作措施方面有哪些创新?都取得了哪些成效?
答:实现安全生产监管信息化。2016年开始,我县便结合新兴信息技术建设了安全生产信息化平台,目前实现企业456家注册,通过终端我们直接督促企业自查自报自改,企业安全生产主体责任得到进一步压实。同时,我们根据新形势下安全生产工作要求,大力推行信息化现场执法检查,为全县一线安全生产执法人员共配备51台移动执法终端,2017年以来县乡两级执法人员共实现817次信息化现场执法,切实推动了安全生产全程可监控、可追溯的规范化、信息化执法。
推动安全生产监管专业化。一是监管力量专业化,近年来,县政府持续增加安全生产执法编制,通过社会公开招考,新进10名执法人员全部是专业类人才;二是技术支撑专业化,2016年以来,我县在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等重点领域建立“专家会诊”工作机制,2017年,成立县级安全生产专家库,目前已纳入46名各重点领域安全专家统一管理,全县安全生产技术支撑水平进一步提升;此外,县安监局还邀请省级权威专家对全县冶金铸造企业开展全覆盖检查,发现并责令企业整改了一批重大安全隐患。
实现安全生产监管透明化。结合政务公开工作要求,县安监局全面推行行政执法公开,系统性地实施“一计划”“两落实”“三清单”公示公开工作机制(即:执法计划及工作成效公开、上级部署落实及本级部署落实情况公开、安全生产行政权力、责任清单和公共服务清单公开);同时,对安全生产行政许可、行政处罚案件办理情况在政务网站、社会信用系统上实施“双公示”;对各个季度全县安全生产形势进行统计分析,对重点区域发布安全生产预警通知,实现关键信息“季通报”;对举报查处和执法检查过程中发现的典型安全隐患进行“月曝光”;建立安全生产新闻发布制度,对年度安全生产工作情况、重点工作内容进行“年发布”,从多方位、多层面深入推进安全生产监管公开化、透明化。

[15:19:05]
提问 4
【主持人】 4问:当前我县安全生产领域的改革推进过程中,还存在哪些难点?
答:改革本身就是前进,前进的路途上肯定会有一定的阻力,或者是暂时的,或者是长期的。就目前我县安全生产领域改革发展推进来讲,主要有以下几大难点亟待突破。
一是部分企业未有效落实主体责任。安全生产的所有工作,最后都需要企业一线来执行配合,因此,企业责任落实到位,从根本上决定了安全生产形势是否稳定。当前,我县各行业领域企业众多,各企业安全生产主体责任意识参差不齐,安全管理水平高下不一,部分企业在全员责任落实、隐患排查治理、安全保障投入、人员教育培训、应急能力提升等诸多方面还欠缺很多,历史欠账较多,还账又不积极,造成部分行业领域安全生产形势严峻。
二是部分行业非法生产经营活动时有发生。因我县地处苏浙皖三省交界处,交通区位优势明显,江浙地带部分落后、淘汰产业不断转移我县,受利益驱使,部分行业存在“先上车后买票”或者“先上车不买票”的无证生产经营的严重情况;同时,受当地政策影响,部份行业原材料价格上升,因利益趋势,造成我县矿石、建材等行业不断出现非法生产经营的情况出现。无证经营生产,往往都是作坊式,安全方面严重不达标,各类隐患爆发,极易发生事故。如去年的11.29、12.20都是非法洗沙造成的典型事故。
三是专业监管人员缺乏。新形势下经济发展行业分类广,各种新业态经济要素遍地开花,在享受经济社会快速发展带来红利的同时,安全生产监管压力也相应增大,同时对于监管人员的专业业务素质要求进一步提高。目前,我县同样面临全国安监范围内人力人才方面的共性瓶颈,乡镇基层安监站及相关县直部门一线的专业监管人员配比较低,对于专业性强的问题无从下手,对实际监管工作效果造成直接而严重的影响。

[15:19:35]
提问 5
【主持人】 5问:请问下一步,我县在安全生产领域推进改革方面还将有哪些重点突破?
答:前期的改革工作我们虽然取得了一些成效,体制改革与机制创新方面我们都有了明显的推进,但安全生产涉及方方面面,改革的内容纷繁杂多,接下来我们将抓住核心、把握重点、分步推进。
一是进一步明确安全生产监管职责。贯彻落实《广德县“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”暂行规定》,针对新形势下我县复杂的安全生产工作情况,在《广德县政府安全生产职责规定》的基础上,制定《县安委会成员单位职责分工》,进一步明晰各负有安全生产监管职责部门及其他部门的工作职责。
二是推动行业安全生产委员会建设。在大安委会的领导下,推动组建重点行业领域安全生产委员会,构建1+X的安全生产监管模式,形成综合协调治理的方式,逐步实现各重点行业领域协调化、联动化、精细化监管。
三是加强安全生产风险防控体系建设。深入推进安全风险防控“六项机制”体系建设,建立各地、各行业风险防控清单、落实防控措施,依托互联网+,提升信息化风险防控水平,确保重点行业领域、重点区域、重点部位安全可控。
四是推动安全生产社会化服务体系建设。鼓励重点行业领域、重点乡镇通过政府购买安全生产服务,引入第三方为安全监管执法提供技术支撑,同时,定期组织开展技术服务机构的监督检查,确保服务质量水平,最大化提升技术支撑力度。 
五是健全应急救援管理体制。加强安全生产应急救援队伍建设,充实管理力量,提高应急处置能力。健县、乡两级安全生产应急救援管理工作机制,建设与省、市联动互通的应急救援指挥平台。结合实际建设专业应急救援队伍,建设区域化应急救援资源共享及联合处置机制,依托公安消防、大中型企业、开发园区等应急救援力量,加强区域化、专业化、职业化的矿山、危险化学品、金属冶炼等行业救援队伍建设。
[15:20:00]